एकदा एक महान सभा भरली होती, जिथे राजकारण, समाजव्यवस्था आणि जीवनातील विविध पैलूंवर विचारमंथन सुरू होते. तिथे उपस्थित ज्ञानीजनांनी सांगितले की, प्रत्येकाने थेटपणे श्रेष्ठता आणि नीचता ओळखावी; सर्वत्र, लपलेल्या गुण आणि कर्म फळावरून ओळखावेत. मग त्यांनी उत्तम भूमीचे वर्णन केले. अशी भूमी प्रशंसनीय ठरते जी सुपीक, सद्गुणी, खनिजांनी समृद्ध, गायींसाठी उपयुक्त, पाण्याने परिपूर्ण आणि सज्जन लोकांनी भरलेली असते. रम्य अशी भूमी, जिथे हत्तींची शक्ती आहे, पाणी, रस्ते आणि बोटी आहेत, आणि जी दुसऱ्याच्या ताब्यात नाही—ती मोठ्या समृद्धीस योग्य मानली जाते. जिथे शेतकरी, कारागीर, व्यापारी भरपूर आहेत; मोठ्या उद्योगशीलतेसह शेतीची ताकद आहे; जिथे प्रेम, शत्रूशी वैर, कष्ट सहन करण्याची क्षमता आणि समृद्धी आहे—ती भूमी आदर्श मानली जाते. विविध देशांतील माणसांनी भरलेली, धर्मनिष्ठ, गायींनी समृद्ध आणि बलवान अशी भूमी, अशा प्रदेशाचे नेतृत्व अशिक्षित किंवा दुर्गुणी नसलेल्या शासकाकडे असावे. शहराची स्थापना मोठ्या सीमांसह, खोल खंदक, उंच तटबंदी आणि दरवाजे यांसह, पर्वत, नद्या आणि अरण्यांच्या जवळ करावी. किल्ल्यात पाणी, धान्य, संपत्ती भरपूर असावी, तो काळाच्या कसोटीला टिकावा आणि सहा प्रकारांचा असावा—जलदुर्ग, गिरिदुर्ग, वनदुर्ग, मरूदुर्ग, षाड्दुर्ग आणि अरण्यदुर्ग. राजकोष हा इच्छित संपत्तीने परिपूर्ण असावा, जो पूर्वजांकडून मिळालेला किंवा धर्मपूर्वक मिळवलेला असावा, खर्च सहन करू शकेल असा असावा, आणि तो धर्म आणि इतर सद्गुणांनी वाढावा. राजाच्या सेवेत असणारे लोक पूर्वजांच्या आज्ञेला पाळणारे, एकत्रित, वेतनभोगी, पराक्रमात प्रसिद्ध, चांगल्या कुळात जन्मलेले, कौशल्यवान आणि शुभ शकुनांनी वेढलेले असावेत. विविध शस्त्रांनी सुसज्ज, अनेक प्रकारच्या युद्धकौशल्यांनी निपुण, विविध योद्ध्यांनी वेढलेले, घोड्यांचा आणि हत्तींचा सन्मान असलेले असावेत. प्रवास आणि युद्धातील कष्ट सहन करणारे, आणि जेव्हा न्याय्य आहे तेव्हा निष्पक्षपणे दंड देणारे हे खरे क्षत्रिय समजले जातात. मित्र कसा असावा हेही सांगितले गेले—तो उत्तम कुळातला, योगविद्येचा ज्ञाता, मनाने बलवान, मोठा आधार देणारा, मधुर भाषण करणारा, धीरवान, स्थिर आणि अडगळीला न सोडणारा असावा. मित्रत्व तीन प्रकारे मिळते: दूरवरून जाऊन, स्पष्ट आणि अंतःकरणाशी जुळणाऱ्या भाषणाने, आणि आदराने काही देऊन. मित्रत्वाचे तीन फळ असतात: धर्म, अर्थ आणि काम. त्यात नैसर्गिक बंध, दृढ बंध आणि वंशपरंपरागत बंध येतात. मित्र चार प्रकारचे असतात आणि ते संकटांपासून संरक्षण करतात; मित्रात सत्य, सुख-दुःखात सामील होणे इत्यादी गुण असतात. आता सेवकाच्या वर्तनाचे वर्णन केले गेले. सेवकाने राजाची सेवा करावी; कौशल्य, सद्गुण, स्थैर्य, धैर्य आणि कष्ट सहन करण्याची तयारी असावी. समाधान, उत्तम वर्तन आणि उत्साह हे सेवकाचे अलंकार आहेत; योग्य वेळी, नीतीनुसार राजाची सेवा करावी. सेवकाने इतरांकडे जाणे, क्रूरता, गर्व आणि मत्सर सोडावा; वरिष्ठाशी वादविवाद किंवा भांडण करू नये. राजाचे रहस्य, दुर्बलता किंवा सल्ला उघड करू नये; जो राजा त्याचा सन्मान करतो त्याच्याकडून उपजीविका मिळवावी, उदासीन राजाला सोडून द्यावे. राजा सर्व प्रजांचे पालन करणारा असावा, जसा पावसाचा मेघ; तो योग्य मार्गाने संपत्ती मिळवू शकतो, कार्यसिद्धीसाठी. प्रत्येक कार्यासाठी (शेती, व्यापारमार्ग, किल्ले, पूल, हत्ती बांधणे) दक्ष अधिकारी नेमावेत. खाण, करसंकलन, ओसाड भूमीचे व्यवस्थापन—हे आठ कर्तव्य धर्मनिष्ठ राजाने पाळावेत. पाच प्रकारच्या भीतीचे स्रोत असतात: वेषांतर केलेले चोर, दरोडेखोर, नगरवासी, राजाचे लाडके आणि स्वतः राजाचा लोभ. राजा योग्य वेळी यांच्याकडून कर वसूल करावा आणि स्वतःचे शरीर, आपले अंतरंग आणि राज्य बाह्य संकटांपासून जपावे. राजाने दोषींना शिक्षा द्यावी आणि विषापासून स्वतःचे संरक्षण करावे; स्त्रिया, पुत्र किंवा शत्रूंवर कधीही अंधविश्वास ठेवू नये. राम म्हणाले: सल्ल्याची शक्ती बल आणि उत्साह यांच्याशी एकत्रित झाली की ती प्रशंसनीय ठरते; कवीने शक्ती आणि तेजाने देवांच्या पुरोहितालाही पराभूत केले. येथे विषयांची चर्चा ज्ञानीजनांशीच करावी, अज्ञानींशी नव्हे; जे अशक्य कार्य करतात, त्यांना प्रयत्नांशिवाय फळ कसे मिळेल? अज्ञात गोष्टींचे ज्ञान, ज्ञात गोष्टींची निश्चिती, विरोधाभासी बाबींतील शंका दूर करणे आणि उरलेली गोष्ट समजून घेणे—हे सल्ल्याचे फळ आहे. मित्र, साधन, वेळ-स्थानानुसार विभागणी आणि संकटावर उपाय—ही सल्ल्याची पाच अंगे मानली जातात. मनाची स्पष्टता, श्रद्धा, कृतीतील कौशल्य, सहकाऱ्यांचा प्रयत्न आणि कार्यसिद्धी—ही सिद्धीची चिन्हे आहेत. गर्व, दुर्लक्ष, इच्छा, झोपेत बोलणे—हे लपलेले दोष सल्ल्याचा नाश करतात; तसेच केवळ भोगात मग्न असलेल्या स्त्रिया. जो धाडसी, स्मरणशक्तीवान, वाक्चातुर्यसंपन्न, शस्त्र आणि शास्त्रात निपुण आहे, आणि कर्तव्यकठोर आहे—तो राजदूत व्हायला योग्य आहे. दूत तीन प्रकारचे असतात, त्यांच्या क्षमतेनुसार आणि दोषानुसार. दुश्मनाच्या नगरात नीट गुप्त माहिती न घेताच प्रवेश करू नये, न सांगण्याऱ्याच्या जवळ जाऊ नये; कार्यासाठी योग्य वेळ पाहावा आणि परवानगीनेच प्रस्थान करावे. तो शत्रूच्या दुर्बलता, कोष, मित्र आणि सैन्य यांचा शोध घ्यावा; डोळे, शरीर आणि हावभाव पाहून प्रेम आणि द्वेष ओळखावे. दोन्ही बाजूंच्या चार प्रकारच्या बातम्या तयार कराव्यात आणि विश्वसनीय तपस्वींच्या संगतीत राहावे. गुप्तचर उघड किंवा गुप्त असतो; गुप्त गुप्तचर दोन प्रकारचे—व्यापारी, शेतकरी, कामगार, तपस्वी, भिक्षुक आणि इतर गुप्तचर म्हणून काम करतात. दुश्मन संकटात असताना, दूतांचे प्रयत्न अयशस्वी झाल्यावर गुप्तचराने योग्य कृती करावी. नैसर्गिक आपत्ती पाहून त्यानुसार वागावे. जी गोष्ट नाश घडवते ती आपत्ती समजावी: आग, पाणी, रोग, दुष्काळ आणि महामारी. अशा पाच प्रकारच्या आपत्ती असतात—दैवी आणि मानवी; दैवी आपत्ती मानवी प्रयत्न आणि शांततेने शमवता येते. अशा प्रकारे, या ज्ञानीजनांनी उत्तम राज्य, समाज आणि जीवनशैलीचे मार्गदर्शन केले, जे आजही आदर्श मानले जाते.