राज्याच्या अंगांमध्ये भूभाग हे सर्वोत्तम मानले जाते, आणि त्याची नेहमीच पुरेशा साधनसंपत्तीने काळजी घेतली पाहिजे. राज्याच्या रक्षणासाठी राजा त्याच्या सेवकांची निवड करताना कुटुंब, चरित्र, वय, शक्ती, दानशीलता आणि त्वरित कृती या गुणांचा विचार करतो. सत्यप्रियता, विश्वासार्हता, वृद्धांची सेवा, कृतज्ञता, दैवी सौभाग्य, बुद्धिमत्ता आणि निकृष्ट संगतीपासून दूर राहणे हेही आवश्यक आहे. राजा दूरदृष्टी, उत्साह, शुद्धता आणि महत्त्वाच्या गोष्टींची ओळख ठेवतो. नम्रता, धर्मनिष्ठा, आणि सद्गुणी राजाचे गुण—प्रसिद्ध वंश, सौम्यता, लोकांना एकत्र करण्याची क्षमता, आणि शुद्धता—हे राजाच्या अंगी असावे लागते. स्वतःच्या कल्याणासाठी राजा अशा सेवकांची नियुक्ती करतो जे वाक्प्रचुर, धाडसी, जागरूक, अहंकाररहित, बलवान आणि संयमी असतात. राज्याचा नेता शास्त्रोक्त दंडनितीत पारंगत, कलांमध्ये कुशल, संपादनात निपुण, शत्रूच्या आक्रमणास तोंड देण्यास सक्षम, आणि सर्व दुष्टपणाचा प्रतिकार करण्याची क्षमता असावा लागते. तो इतरांच्या वर्तनाचा निरीक्षण करतो, संधी आणि संघर्ष यांचे तत्त्व जाणतो, गुप्त सल्ल्यात पारंगत असतो, आणि स्थान-कालाचा भेद ओळखतो. राजा योग्य प्रकारे धन गोळा करतो, योग्य व्यक्तींना वितरित करतो, आणि राग, लोभ, भीती, विश्वासघात, फसवणूक, आणि चंचलता यापासून मुक्त असावा लागतो. इतरांना हानी पोहोचवणे, रिकामेपणा, मत्सर, द्वेष, असत्य, आणि अपराध यापासून दूर राहतो; वृद्धांचा सल्ला घेणारा, सक्षम आणि आकर्षक असावा लागतो. सद्गुणांशी दृढ आसक्ती, स्वतः मिळवलेल्या गुणांचे अस्तित्व; सौम्य, शुद्ध, धाडसी, विद्वान आणि प्रेमळ असणे आवश्यक आहे. दंडनितीचे पालन करणारे मंत्री राजाचे सहाय्यक असतात; प्रजाही सुडौल, कुटुंब, चरित्र आणि कौशल्याने युक्त असावी लागते. सेवक वाक्प्रचुर, धाडसी, तीक्ष्णदृष्टी, उत्साही, सूक्ष्मदर्शी, हट्टी आणि चंचलतेपासून दूर, मैत्रीपूर्ण, कष्ट सहन करणारे, आणि शुद्ध असावेत. सत्य, शक्ती, स्थैर्य, संयम, सामर्थ्य, आरोग्य, कलांमध्ये पारंगत, कुशल, बुद्धिमान, आणि एकाग्रता असावी लागते. मंत्री भक्तीत दृढ असावा, वैर निर्माण करणारा नसावा; उद्दिष्टाच्या बाबतीत जागरूक, मनाची समज असावी, आणि ज्ञानात निश्चितता असावी. राजा आपल्या मंत्र्यांसह, जे विद्वान आणि त्या शास्त्रात कुशल आहेत, अथर्ववेदानुसार शांती आणि समृद्धीसाठी विधी करतो. राजा दृष्टी आणि कौशल्याचे गुण तपासतो, कुटुंब आणि स्थानाचा भेद ओळखतो. कार्यातील कौशल्य, ज्ञान, स्मरणशक्ती, तीन गुण, धाडस आणि प्रेम याचा विचार करतो. संवादात वाक्प्रचुरता, सत्यप्रियता, उत्साह, प्रभाव, आणि कष्ट सहन करण्याची क्षमता तपासतो. दृढता आणि आसक्ती, विपत्तीमध्ये स्थैर्य, भक्ती, मैत्री, आणि शुद्धता हे वर्तनातून ओळखतो. जे एकत्र राहतात, त्यांच्यात शक्ती, चरित्र, आरोग्य, उत्तम वर्तन, हट्टीपणा नसणे, संयम, आणि वैर नसणे हे गुण पाहतो. राजा थेटपणे श्रेष्ठता आणि निकृष्टता ओळखतो; सर्वत्र, लपलेल्या गुण आणि कृती त्यांच्या परिणामातून अनुमानित करतो. अशी भूमी प्रशंसनीय आहे जी सुपीक, धार्मिक, खनिजांनी समृद्ध, गायींना उपयुक्त, जलसंपन्न आणि सद्गुणी लोकांनी भरलेली आहे. हत्तींच्या सामर्थ्याने सशक्त, जल, रस्ते आणि नौका असलेली, इतरांच्या मालकीची नसलेली भूमी मोठ्या समृद्धीसाठी योग्य मानली जाते. जिथे कामगार, कारागीर, व्यापारी विपुल आहेत, मोठे उद्योग आणि कृषिशक्ती आहे, प्रेम, शत्रूंवर वैर, कष्ट सहन करण्याची क्षमता आणि विपुलता आहे, ती भूमी उत्तम आहे. विविध देशांतील लोकांनी भरलेला, धार्मिक, गायींनी समृद्ध, शक्तिशाली प्रदेश—असा देश प्रशंसनीय आहे, जो अज्ञानी किंवा दुर्व्यसनी व्यक्तीच्या अधीन नसतो. शहर मोठ्या सीमांसह, खोल खंदक, उंच तट आणि दरवाजे, पर्वत, नद्या आणि जंगलांच्या जवळ असावे. दुर्गात जल, धान्य आणि संपत्ती असावी, काळाच्या परीक्षेत टिकणारा असावा, आणि तो सहा प्रकारांचा—जलयुक्त, पर्वतीय, वनयुक्त, वाळवंटी, दलदलीचा, आणि जंगलयुक्त—असावा. कोष पूर्वजांनी दिलेला, धर्माने मिळवलेला, खर्च सहन करणारा, धर्म आणि सद्गुणांनी वाढणारा असावा. राजा पूर्वजांना आज्ञापालन करणारा, एकत्रित, वेतन मिळवणारा, पराक्रमात प्रसिद्ध, उत्तम वंशाचा, कुशल, आणि शुभ शकुनांनी युक्त असावा. विविध शस्त्रांनी युक्त, अनेक युद्धकौशल्ये असलेला, विविध योद्ध्यांनी वेढलेला, घोडे आणि हत्तींचा सन्मान मिळवलेला असावा. प्रवास आणि युद्धात कष्ट सहन केलेल्या योद्ध्यांचे दंडनिती न्याय्य ठरते, जेव्हा ती पक्षपातरहित असते. राजा उत्तम कुटुंबातील, योगशास्त्रात पारंगत, दृढ मनाचा, मोठा आधार देणारा, सौम्य बोलणारा, संयमी, दृढ आणि अचल मित्र निवडतो. मैत्री तीन प्रकारे मिळते: दूरवरून जवळ जाणे, हृदय आणि स्पष्ट अर्थ असलेले बोलणे, आणि आदरपूर्वक देणे. मैत्रीतून तीन प्रकारचे फल मिळते: धर्म, काम आणि अर्थ; त्यात नैसर्गिक बंध, दृढ बंध आणि वंशानुसार मिळणारा बंध असतो. मित्र चार प्रकारचे असतात आणि संकटांपासून संरक्षण करतात; मित्रात सत्यप्रियता आणि सुख-दुःखात सहभाग असतो. आता मी आश्रितांच्या आचाराचे वर्णन करतो: सेवकाने राजाची सेवा करावी; कौशल्य, उत्तम चरित्र, दृढता, संयम आणि कष्ट सहन करण्याची क्षमता आवश्यक आहे. संतोष, उत्तम वर्तन आणि उत्साह हे आश्रिताचा अलंकार आहे; सेवकाने योग्य वेळी, नीतीनियमांचे पालन करत, राजाची सेवा करावी. सेवकाने इतरांकडे जाणे, क्रूरता, अहंकार आणि मत्सर सोडावे; वरिष्ठाशी वाद किंवा विवाद करू नये. राजाचे गुप्त, दुर्बलता किंवा सल्ला उघड करू नये; सेवकाने आपल्या उपजीविकेसाठी राजापासूनच लाभ मिळवावा, आणि जो राजा उदासीन आहे, त्याला सोडावे. राजा सर्व प्राण्यांचा पोषक असावा, जसा मेघ; तो योग्य मार्गाने धन गोळा करू शकतो, साध्य प्राप्त करण्यासाठी. असा हा राज्याचा आदर्श, त्याच्या अंगोपांगांचा आणि गुणांचा विचार करून, धर्म, नीती, आणि प्रजासुख यासाठी राजाने शासन करावे.