अग्निपुराणम्

राजा के शासन और प्रशासन की व्यवस्था को लेकर शास्त्र में विस्तार से बताया गया है। राजा को चाहिए कि वह थकने वाला न हो, हाथी की सवारी में निपुण रहे, घोड़ों के अधीक्षक और उनकी देखभाल में दक्ष हो; किलों के अधीक्षक लाभकारी और बुद्धिमान हों, और मुख्य वास्तुकार भवन निर्माण में कुशल हो। यंत्रों की समझ, हाथों से युद्ध करने और शस्त्रों के प्रयोग में निपुणता आवश्यक है; शस्त्रगुरु युद्ध में विशेषज्ञ और राजा के लिए लाभकारी होना चाहिए। अंतरगृह के अधीक्षक वृद्ध हों, और स्त्रियाँ पचास वर्ष की उम्र की हों; पुरुष सत्तर वर्ष तक सभी कार्यों में नियुक्त किए जा सकते हैं। शस्त्रागार में जागरूक व्यक्ति नियुक्त हो, और उनके आचरण को समझकर ही कार्य सौंपे जाएँ; राजा को श्रेष्ठ, मध्यम और निम्न कार्यों की पहचान करनी चाहिए। वह लोगों को उनके योग्य कार्यों में नियुक्त करे—श्रेष्ठ, निम्न और मध्य कार्यों के अनुसार; पृथ्वी विजय की इच्छा से, विश्वासपात्र सहयोगियों को साथ लाए। धर्मनिष्ठ लोगों को धर्म से जुड़े कार्य सौंपे, वीरों को युद्ध के कार्य, कुशलों को धन संबंधी कार्य, और शुद्ध लोगों को सभी ऐसे कार्य। स्त्रियों में, राजा को किन्नरों की नियुक्ति करनी चाहिए; कठोर स्वभाव वालों को कठिन कार्य, और जहाँ पुरुष की शुद्धता प्रसिद्ध हो, वहाँ उसे उसी अनुरूप नियुक्त करे। धर्म, धन और काम के मामलों में, निम्न लोगों को निम्न कार्य सौंपे; राजा उन्हें युक्तियों से परखकर उचित कार्य दे। मंत्रियों के साथ न्याय के अनुसार, वनवासियों और हाथीपालकों की नियुक्ति करे; उनकी गतिविधियों की निगरानी के लिए सतर्क निरीक्षकों का प्रयोग करे। प्रत्येक व्यक्ति को उसकी दक्षता के अनुसार कार्य सौंपे; वंशानुगत सेवकों को सभी कार्यों में लगाए। चाहे कोई दुष्ट हो या न हो, सावधानीपूर्वक उनसे संबंध बनाए; दुष्टों को पहचानकर उनपर विश्वास न करे, पर उनके आचरण को नियंत्रित रखे। विदेशी लोगों का सम्मान जासूसों के माध्यम से जांच के बाद करे; शत्रुओं के लिए अग्नि, विष, सर्प और तलवार सभी खतरनाक होते हैं। अविश्वासी और बुरे सेवकों की पहचान करे; राजा को हमेशा जासूसों को अपनी आँखों की तरह रखना चाहिए। जनसमूह में जो अनुचित व्यवहार करते हैं या एक-दूसरे से अनजान हैं, सलाहकार व्यापारियों और एक वर्ष से चिकित्सा कर रहे वैद्यों पर भी ध्यान दे। जो तपस्वी के रूप में दिखते हैं, और बल-निर्बलता का विवेक रखते हैं—राजा को किसी एक व्यक्ति पर पूर्ण विश्वास नहीं करना चाहिए, बल्कि उस पर करना चाहिए जो अधिक बातें करता है। सेवकों के लगाव और विरोध, लोगों के गुण और दोष को पहचानकर, अच्छे और बुरे को उनके उचित स्थान पर नियुक्त करे। वह ऐसे कार्य करे जिससे लोगों में प्रेम उत्पन्न हो, और जिन कार्यों से विरोध हो, उन्हें छोड़ दे; लोगों का प्रेम जीतकर राजा उनकी प्रसन्नता से समृद्धि प्राप्त करता है। पुष्कर कहते हैं: सेवक को चाहिए कि वह राजा के आदेश को शिष्य की भांति, गुरु के प्रति सम्मान के साथ पालन करे; राजा के वचन की अवहेलना न करे, और प्रिय तथा सुखद बातें कहे। जो अप्रिय लेकिन लाभकारी हो, उसे राजा से निजी में कहे; बिना आदेश के राजा की संपत्ति न ले, न ही उसकी प्रतिष्ठा की उपेक्षा करे। राजा के योग्य आचरण करे, अशोभनीय भाषा या संकेत न दे; अंतरगृह के अधीक्षक शत्रु स्वभाव वालों से न जुड़ें। सेवक को अत्यधिक मेल-मिलाप नहीं करना चाहिए, और राजा के रहस्यों को सुरक्षित रखना चाहिए; वह अपनी कोई विशेष दक्षता दिखाए और राजा के सामने अपनी पहचान बनाए। राजा द्वारा बताई गई गोपनीय बातों को कभी संसार में न बताए; अन्य कार्य के आदेश पर कहे, 'क्या करूँ?' बिना बुलाए द्वार में प्रवेश न करे, और राजा की दृष्टि के अयोग्य स्थान पर न जाए। छल, लोभ, निंदा, अधर्म और नीचता—इनसे दूर रहे। राजा की सेवा में लगे व्यक्ति को चंचलता त्यागनी चाहिए; उसे विद्या, ज्ञान और कौशल से स्वयं को जोड़ना चाहिए। राजा के प्रिय मंत्रियों का सम्मान अपने पुत्रों की भांति करे। राजा के सलाहकारों पर पूर्ण विश्वास न करे, बल्कि राजा की इच्छा के अनुसार आचरण करे; विरोधी लोगों को छोड़ दे, और आजीविका राजा के प्रिय लोगों से प्राप्त करे। बिना पूछे न बोले; आपातकाल में इच्छानुसार कार्य कर सकता है; राजा के प्रसन्न होने पर अपने शब्दों को संयमित करे, और गोपनीयता में संदेह न रखे। जब राजा उसका हाल पूछे और आसन दे, वह राजा के वचन सुनकर उत्साहित हो जाता है, और अप्रिय बातों में भी आनंद पाता है। वह छोटा सा उपहार भी स्वीकार करता है, और बाद की बातों में उसे याद रखता है; यही राजा के प्रिय सेवक का आचरण है, और दूसरों की सेवा से बचे। पुष्कर कहते हैं: अब मैं किलों की प्राप्ति का वर्णन करता हूँ; राजा को चाहिए कि वह ऐसे सुरक्षित क्षेत्र में रहे, जहाँ अधिकतर वैश्य और शूद्र निवास करते हों, और बाहरी लोगों के लिए पहुंचना कठिन हो। ऐसे क्षेत्र की प्रशंसा होती है जहाँ कुछ ब्राह्मण हों, कई श्रमिक हों, मिश्र वंश न हों, सेवा में तत्पर हों, और जल की प्रचुरता हो। वह क्षेत्र शत्रु सेना के लिए पहुँच योग्य न हो, और वहाँ वन्य पशु या चोर न हों। छह प्रकार के किलों में, शक्तिशाली राजा को चाहिए कि वह धनुष, मिट्टी, मनुष्य, वृक्ष, जल या पर्वत का किला बनाए और उसमें रहे। इनमें, हे भार्गव, पर्वत का किला श्रेष्ठ है, जो अभेद्य और अन्य किलों को तोड़ने में सक्षम है। वहाँ श्रेष्ठ किला वह है जिसमें नगर, बाजार, मंदिर और अन्य स्थान हों, यंत्रों और शस्त्रों से सुसज्जित हो, और जल की सुविधा हो। अब मैं राजा की सुरक्षा का वर्णन करता हूँ; राजा को विष से बचाना चाहिए। विष के लिए पंचगुणी औषधि है—शिरीष, मूत्रपिष्टा, विपार्दना; शतावरी, छिन्नरुहा, विषघ्नी, तण्डुलियक, कोषातकी, कल्हारी, ब्राह्मी, चित्रपटोलिका; मंडूकपर्णी, वाराही, धात्री, आनंदा, उन्मादिनी, सोमराजी, विषघ्न, और रत्न। शुभ चिह्नों से युक्त किले में रहते हुए, राजा को देवताओं की पूजा करनी चाहिए; प्रजा की रक्षा करे, दुष्टों को नियंत्रित करे, और दान का आयोजन करे। इस प्रकार शास्त्र में राजा के प्रशासन, सेवकों के आचरण, किलों की व्यवस्था और सुरक्षा के उपायों का विस्तार से वर्णन किया गया है, जिससे राज्य में सुख, शांति और समृद्धि बनी रहे।