રાજા માટે દંડ આપનારા તેના મંત્રીઓ છે; તેથી પ્રજાજનો સુંદર દેહ ધરાવતા, ઉત્તમ કુળમાં જન્મેલા, સારા સ્વભાવ અને કુશળતાથી યુક્ત હોવા જોઈએ. આવા લોકો વાક્પટુ, નિર્ભય, તીક્ષ્ણદૃષ્ટિ ધરાવતા, ઉત્સાહી, સમજદાર, અઢળકતા અને ચંચળતા રહિત, સૌમ્ય, મુશ્કેલી સહન કરી શકતા અને શુદ્ધ હોવા જોઈએ. તેઓ સત્ય, બળ, દૃઢતા, ધીરજ, શક્તિ અને આરોગ્યથી યુક્ત, કલાઓમાં નિપુણ, વિદ્વાન અને ચિત્તની એકાગ્રતા ધરાવતા હોવા જોઈએ. મંત્રીએ ભક્તિમાં અડગ રહેવું જોઈએ અને કદી પણ વૈરીભાવ ન લાવવો, પોતાના કાર્યમાં ચિંતનશીલ રહેવું, મનની વાત સમજવી અને જ્ઞાનમાં નિશ્ચિત રહેવું જોઈએ. તેને પોતાના જેવા જ વિદ્વાન અને કુશળ મંત્રીઓ સાથે મળીને, અથર્વવેદ અનુસાર શાંતિ અને સમૃદ્ધિના યજ્ઞો કરવાના હોવા જોઈએ. મંત્રીઓની દૃષ્ટિની તીક્ષ્ણતા અને કુશળતાની પરખ કરવી, તેમ જ પોતાના લોકોમાં કુળ અને સ્થાનની પણ તપાસ કરવી જોઈએ. કોઈના કર્તવ્યની કુશળતા, જ્ઞાન, સ્મરણશક્તિ, ત્રિગુણો, નિર્ભયતા અને સ્નેહની પણ તપાસ કરવી જોઈએ. સંવાદમાં વાક્પટુતા, સત્યવાદિતા, ઉત્સાહ, પ્રભાવ અને મુશ્કેલી સહન કરવાની ક્ષમતા જોવી જોઈએ. દૃઢતા, લગાવ અને સંકટમાં સ્થિરતા, ભક્તિ, મિત્રતા અને શુદ્ધિનું પણ વર્તનમાં અવલોકન કરવું જોઈએ. સાથે રહેતા લોકોમાંથી બળ, સ્વભાવ, આરોગ્ય, સારા વર્તન, અઢળકતા નો અભાવ, સંયમ અને વૈરભાવનો અભાવ જાણી શકાય છે. સીધા, કોઈના ઉન્નતપણું કે નીચપણું ઓળખવું જોઈએ; છુપાયેલા ગુણો અને કર્મો તેમના પરિણામોથી સમજવા જોઈએ. જે ભૂમિ ઉર્વર, ધર્મપ્રવૃત્ત, ખનિજોથી સમૃદ્ધ, ગાયોને લાભદાયી, જળથી ભરપૂર અને સજ્જન લોકો સાથે જોડાયેલી હોય, તેવી ભૂમિને પ્રશંસા મળી છે. જે ભૂમિ હાથીઓથી મજબૂત, જળ, રસ્તા અને નાવોથી સજ્જ, અને બીજાની માલિકીની ન હોય, એવી ભૂમિ મહાસમૃદ્ધિ માટે યોગ્ય કહેવાય છે. જ્યાં શ્રમિકો, કારીગરો અને વેપારીઓની ભરમાર હોય, મહાન ઉદ્યોગ અને કૃષિબળ હોય, સ્નેહ, દુશ્મનો પ્રત્યે વૈરભાવ, મુશ્કેલી સહન કરવાની ક્ષમતા અને સમૃદ્ધિ હોય, એવી ભૂમિ શ્રેષ્ઠ છે. જે પ્રદેશમાં વિવિધ પ્રદેશોના લોકો વસે છે, ધર્મનિષ્ઠ, ગૌધનથી સમૃદ્ધ અને મજબૂત હોય, અને જેનું નેતૃત્વ અજ્ઞાન કે દુર્ગુણોથી રહિત હોય, એવી ભૂમિ પ્રશંસનીય છે. શહેર વિશાળ હદવાળા, ઊંચા કોટ અને દ્વારવાળા, પહાડ, નદી અને જંગલની નજીક સ્થાપિત કરવું જોઈએ. કિલ્લામાં જળ, અનાજ અને ધન હોવું જોઈએ, તે સમયની પરિક્ષા સહન કરી શકે એવું હોવું જોઈએ, અને તે છ પ્રકારના—જળકાંઠો, પર્વતીય, જંગલવાળો, રેતીલો, કાદવવાળો અને વન્ય— હોઈ શકે. ભંડાર એ ઈચ્છિત ધનથી ભરેલું, પૂર્વજોથી પ્રાપ્ત અને ધર્મપૂર્વક મેળવેલું હોવું જોઈએ, જે ખર્ચ સહન કરી શકે અને ધર્માદિ ગુણોથી વધે. જે વ્યક્તિ પૂર્વજોને માન આપતી, એકતા ધરાવતી, યોગ્ય વેતન પામતી, પરાક્રમથી પ્રસિદ્ધ, સારા કુળમાં જન્મેલી, કુશળ અને શુભ ચિન્હોથી યુક્ત હોય, તે શ્રેષ્ઠ ગણાય છે. જે વિવિધ શસ્ત્રો ધરાવે, અનેક યુદ્ધકૌશલ્યમાં નિપુણ, વિવિધ યોદ્ધાઓથી ઘેરાયેલ અને ઘોડા-હાથીથી સન્માનિત હોય, તે પણ શ્રેષ્ઠ છે. પ્રવાસ અને યુદ્ધમાં મુશ્કેલી સહન કરનાર યોદ્ધાઓને સમાન દંડ આપવો એ ન્યાય છે. મિત્રતા માટે પણ સારા કુળમાંથી, યોગજ્ઞાનથી સમૃદ્ધ, બળવાન, સહાયક, મૃદુભાષી, ધીર, દૃઢ અને અડગ મિત્ર પસંદ કરવો જોઈએ. મિત્રતા ત્રણ રીતે વધે છે—દૂરથી મળવાથી, સ્પષ્ટ અર્થ અને હૃદયથી થયેલી વાતચીતથી, અને સન્માનપૂર્વક આપવાથી. મિત્રતાથી ધર્મ, કામ અને અર્થ—આ ત્રણ પ્રકારના ફળ મળે છે; તેમાં સ્વાભાવિક, દૃઢ અને કુળથી મળેલી મિત્રતા છે. મિત્ર ચાર પ્રકારના હોય છે અને સંકટોમાં રક્ષણ આપે છે; મિત્રમાં સત્યવાદિતા અને સુખ-દુઃખમાં ભાગીદારી જેવા ગુણો જોવા મળે છે. હવે આધારિત લોકોના વર્તનનું વર્ણન થાય છે: સેવકને રાજાની સેવા કરવી, કુશળતા, સારો સ્વભાવ, દૃઢતા, ધીરજ અને મુશ્કેલી સહન કરવાની ક્ષમતા ધરાવવી જોઈએ. સંતોષ, સારા વર્તન અને ઉત્સાહ આધારિત વ્યક્તિને શોભે છે; સેવકે યોગ્ય સમયે રાજાની સેવા કરવી અને રાજનીતિના નિયમોનું પાલન કરવું જોઈએ. સેવકે બીજાની પાસે જવું, ક્રૂરતા, અહંકાર અને ઈર્ષ્યા ત્યાગવી જોઈએ; પોતાના સ્વામી સાથે વિવાદ કે ઝઘડો ન કરવો જોઈએ. રાજાના ગુપ્ત, દુર્બળતા કે સલાહ બહાર ન કહેવી, જે રાજા કૃપાળુ હોય તેની પાસે જ જીવનનિર્વાહ કરવો, અને જે ઉદાસીન હોય તેને ત્યાગવો. રાજા સર્વ પ્રાણીઓનો પોષક, મેઘ જેવો હોવો જોઈએ; તે યોગ્ય રીતે ધન એકત્ર કરી શકે છે. રાજાએ દરેક કાર્ય માટે કડક અધિકારીઓ નિયુક્ત કરવું જોઈએ—કૃષિ, માર્ગો, કિલ્લા, પુલ અને હાથીઓના બંધન માટે. ખાણો, કર વસૂલાત અને પડતર જમીનના વ્યવસ્થાપનનું પણ સંચાલન કરવું જોઈએ; ધર્મનિષ્ઠ રાજા આ આઠ પ્રકારના કર્તવ્યોનું પાલન કરે છે. પ્રજાને પાંચ પ્રકારના ભય છે—છુપાયેલા ચોરો, લૂંટારા, નાગરિકો, રાજાના પ્રિયજન અને રાજાના લોભથી. રાજાએ યોગ્ય સમયે આમાંથી કર વસૂલવો, પોતાના શરીર, આંતરિક વર્તુળ અને રાજ્યને બાહ્ય સંકટોથી સુરક્ષિત રાખવું જોઈએ. રાજાએ દોષી લોકોનું દંડ કરવું જોઈએ અને પોતાને ઝેરથી બચાવવું; સ્ત્રીઓ, પુત્રો કે દુશ્મનો પર કદી વિશ્વાસ ન કરવો. રામ કહે છે: "પરામર્શની શક્તિ ત્યારે વખાણપાત્ર છે, જ્યારે તે બળ અને ઉર્જા સાથે જોડાય છે; કવિએ બળ અને તેજથી દેવોના પુરોહિતને પણ પરાજિત કર્યો હતો." અહીં વિષય વિદ્વાનો સાથે વિચારણા કરાય છે, અજ્ઞાનો સાથે નહીં; કારણ કે જે અશક્ય કાર્ય કરે છે, તેમને પ્રયત્ન વિના પરિણામ કેવી રીતે મળે? અજ્ઞાતનું જ્ઞાન, જાણીતી વસ્તુમાં નિશ્ચય, વિસંગત બાબતોમાં સંશય નિવારણ અને બાકી રહેલા વિષયોની સમજ—આ પરામર્શના ફળ છે. મિત્રો, સાધનો, સ્થાન-કાળ પ્રમાણે વિભાજન અને સંકટના ઉપાય—આ પાંચ પરામર્શના તત્વો છે. મનની સ્પષ્ટતા, શ્રદ્ધા, કાર્યમાં કુશળતા, સાથીઓનો પ્રયત્ન અને કાર્યોમાં સફળતા—આ સિદ્ધિના લક્ષણો છે.