একসময় রাজ্যের শাসনব্যবস্থা ছিল অত্যন্ত কঠোর ও সুবিন্যস্ত। রাজা তাঁর প্রজাদের কল্যাণ ও ন্যায় প্রতিষ্ঠার জন্য নানান বিধান জারি করতেন। রাজ্যের চিকিৎসকরা যদি ভুল চিকিৎসা করতেন, তবে পশুর ক্ষেত্রে তাদের সর্বনিম্ন, মানুষের জন্য মাঝারি, আর রাজপরিবারের সদস্যদের জন্য সর্বোচ্চ জরিমানা দিতে হতো। কেউ যদি কাউকে অন্যায়ভাবে বন্দি করত, বা বন্দিকে ছেড়ে দিত, কিংবা অনুমতি ছাড়া মামলা-মোকদ্দমায় অংশ নিত, তাকে সর্বোচ্চ দণ্ড ভোগ করতে হতো। যদি কেউ ওজন বা পরিমাপে এক অষ্টমাংশ কম দিত, তাকে বাইশ পণ জরিমানা দিতে হতো, এবং এই জরিমানার পরিমাণ বাড়ানো বা কমানো হতো অপরাধের মাত্রা অনুযায়ী। কেউ যদি ওষুধ, তেল, লবণ, সুগন্ধি, শস্য বা অন্য কোনো দ্রব্য ভেজাল দিত, তার জন্য ছিল ষোল পণ জরিমানার বিধান। কারিগর বা শিল্পীরা যদি একত্রিত হয়ে দাম নির্ধারণ বা ব্যবসা সীমিত করত, যাতে মূল্য বাড়ে বা কমে, তাদের জন্য জরিমানা ছিল এক হাজার। প্রতিদিন রাজা যে মূল্য নির্ধারণ করতেন, সেটিই ছিল বিক্রি বা ক্রয়ের হার; ব্যবসায়ীরা যদি এর চেয়ে বেশি লাভ করত, তা অবৈধ বলে গণ্য হতো। নিজের দেশের পণ্যে ব্যবসায়ী শতকে পাঁচ এবং বিদেশি পণ্যে দশ লাভ নিতে পারত, তবে তাৎক্ষণিক ক্রয়-বিক্রয়ের ক্ষেত্রে। দ্রব্যের মূল্যের সঙ্গে তার ব্যয় যোগ করে, ক্রেতা ও বিক্রেতা দুজনের জন্যই যুক্তিসঙ্গত লাভ নির্ধারণ করতে হতো। যদি কেউ মূল্য নিয়ে দ্রব্য গ্রহণ করেও ক্রেতাকে না দিত, তবে তাকে সুদসহ ফেরত দিতে হতো; আর ক্রেতা যদি দূরদেশি হতো, তবে দূরত্বজনিত ক্ষতিও দিতে হতো। দ্রব্য বিক্রির পর ক্রেতা যদি তা গ্রহণ না করত, তবে তা পুনরায় বিক্রি করা যেত; তবে ক্রেতার দোষে ক্ষতি হলে সেই ক্ষতির দায়ও ক্রেতার ওপর বর্তাতো। রাজকর্তৃপক্ষ বা দৈববিপাকে দ্রব্য নষ্ট হলে, বিক্রেতার ওপর ক্ষতির দায় থাকত, যদি না তা বিশেষভাবে অর্ডারকৃত ও অনাদেয় থাকত। বিক্রিত দ্রব্যে ত্রুটি পাওয়া গেলে, বিক্রেতাকে দ্রব্যের দ্বিগুণ জরিমানা দিতে হতো। কেউ যদি ব্যবসায়ীদের কাছ থেকে দ্রব্য ক্রয়ে লাভ-ক্ষতির বিষয় না জেনে ক্রয় করত, তাকে দোষ দেওয়া যেত না; কিন্তু জেনেশুনে করলে এক-ষষ্ঠাংশ জরিমানা দিতে হতো। ব্যবসায়ীরা একত্রে ব্যবসা করলে, মূলধনের অনুপাতে বা চুক্তি অনুযায়ী লাভ-ক্ষতি ভাগাভাগি করত। কেউ যদি গচ্ছিত দ্রব্য অবহেলায় হারাত, তবে সম্পূর্ণ মূল্য দিতে হতো; তবে দৈববিপাকে হারালে দশভাগ দায় থাকত। ঘোষিত লাভের এক-বিশ ভাগ রাজাকে কর দিতে হতো; নিষিদ্ধ বা রাজউপযোগী দ্রব্য বিক্রি হলে তা রাজকোষে যেত। মাপে প্রতারণা, কর এড়ানো, বা প্রতারণামূলক ক্রয়-বিক্রয় করলে আটগুণ জরিমানা ধার্য হতো। বিদেশে কেউ মারা গেলে, তার সম্পত্তি উপস্থিত উত্তরাধিকারী বা আত্মীয়রা পেত; কেউ না থাকলে রাজা তা গ্রহণ করতেন। লোভ ছাড়াই কুটিলতা পরিহার করতে হতো; না পারলে অন্য কেউ তা করত। এই নিয়ম ব্রাহ্মণ, কৃষক ও শ্রমিকদের জন্য ঘোষিত ছিল। চোর ধরা পড়ত ক্রেতাদের দ্বারা, কোদাল বা পদচিহ্ন দেখে, কিংবা সে বারবার চুরি করলে বা অপরিচ্ছন্ন পোশাক পরলে। সন্দেহভাজনদেরও ধরা হতো—যেমন, যারা জাতি বা নাম গোপন করত, জুয়াড়ি, মাতাল, কণ্ঠ শুকনো বা ভাঙা, অন্যের ঘরে প্রবেশকারী, অকারণে ঘুরে বেড়ানো, অপব্যয়ী, বা হারানো দ্রব্য বিক্রেতা। চুরির সন্দেহে ধরা পড়লে, শপথ নিয়ে নিজেকে নির্দোষ প্রমাণ করতে হতো; অপরাধী হলে চুরি করা দ্রব্য ফেরত দিয়ে চোরের শাস্তি পেতে হতো। চোরকে চুরি করা দ্রব্য ফেরত দিয়ে নানা শাস্তিতে দণ্ডিত করা হতো; তবে ব্রাহ্মণ হলে নিজ দেশ থেকে নির্বাসিত করা হতো। গ্রামে হত্যা বা চুরি ঘটলে, প্রধান উপস্থিত থাকলে তার দায়, অনুপস্থিত থাকলে পুরো গ্রামের বা ঘটনার স্থানের দায় হতো। পাঁচ বা দশ গ্রামের বাইরের লোক, পথচারী আটককারী, ঘোড়াচোর ও হরিণ শিকারিদেরও একইভাবে বিচার হতো। বলপ্রয়োগে হত্যা করলে কাষ্ঠে বিদ্ধ করা হতো; নিচে ফেলে দেওয়া, অঙ্গ ভাঙা, বা চিমটায় আঘাত দিলে সেই অনুযায়ী দণ্ড, দ্বিতীয়বার করলে হাত বা পা কাটা হতো; খাদ্য, বাসস্থান, অগ্নি, জল ও পূজার সামগ্রীর খরচও দিতে হতো। চোর বা হত্যাকারী প্রমাণিত হলে সর্বোচ্চ দণ্ড—এমনকি মৃত্যুদণ্ডও হতো; অস্ত্রে গর্ভপাত ঘটালে বা গর্ভ নষ্ট করলে একই দণ্ড। উচ্চ বা নিম্ন যেই হোক, নারী বা পুরুষ হত্যাকারী নারীর গলায় পাথর বেঁধে জলে ফেলে দেওয়া হতো। নারী যদি বিষ বা অগ্নি দিত, গুরুকে বা সন্তানকে হত্যা করত, বা নাক, কান, ঠোঁট কেটে দিত, তাকে গরুর চাপে পিষে মারা হতো। যারা মাঠ, ঘর, বন, গ্রাম, গোলাঘরে আগুন লাগাত, কিংবা রাজার স্ত্রীর নিকটে যেত, তাদের কঞ্চির আঁটি দিয়ে দগ্ধ করা হতো। পরস্ত্রীসহ ধরা পড়লে চুল ধরে টেনে আনা হতো; একই জাত হলে সর্বোচ্চ জরিমানা, সামাজিক নিয়মে হলে মধ্যম জরিমানা। সামাজিক নিয়ম ভেঙে হলে পুরুষকে মৃত্যুদণ্ড, নারীর কান কাটা, কটিবন্ধ, বক্ষাবরণ, নাভি ও চুল চূর্ণ করা হতো। অনুচিত স্থানে বা সময়ে কথা বললে বা একত্রে থাকলে, নারীর একশত ও পুরুষের দ্বিগুণ জরিমানা ধার্য ছিল। নিষেধের পরও অবাধ্য হলে ধরা পড়ার মতো শাস্তি, গাভী নিয়ে গেলে একশত জরিমানা, নিম্নবর্ণ নারীর ক্ষেত্রে মধ্যম জরিমানা ও গাভী দিতে হতো। বন্দিনী দাসী, চাকরানি বা পতিতার সঙ্গে সহবাসে পঞ্চাশ পণ জরিমানা দিতে হতো। জোরপূর্বক দাসীর সঙ্গে সহবাসে দশ পণ জরিমানা; চিহ্নিত নারী, বহিষ্কৃত বা সন্ন্যাসিনীর সঙ্গে হলে জনসমক্ষে অপমান করা হতো। রাজাদেশ কম বা বেশি লিখলে, ভুয়া সোনা ব্যবসা করলে বা বন্ধক রাখা দ্রব্য বিক্রি করলে শাস্তি হতো। ব্রাহ্মণকে নিষিদ্ধ আহার খাইয়ে দিলে সর্বোচ্চ জরিমানা, ভুয়া সোনা ব্যবসায় বা বন্ধক দ্রব্য বিক্রিতে একই শাস্তি ধার্য ছিল। এভাবেই রাজ্য পরিচালনার বিধান ছিল সুসংহত, যাতে ন্যায়, শৃঙ্খলা ও সামাজিক সুব্যবস্থা অটুট থাকত।