রাজ্যের শাসন ও শাসকের গুণাবলি সম্পর্কে শাস্ত্রের বর্ণনা অত্যন্ত বিশদ ও গভীর। রাজা যখন শাস্তি প্রদান করেন, তখন তাঁর মন্ত্রীরা এই কর্তব্যে সহায়তা করেন। সাধারণ জনগণ যেন সুগঠিত, সুন্দর বংশের, চরিত্রবান ও দক্ষ হয়—এটি কাম্য। তারা যেন বাগ্মী, সাহসী, তীক্ষ্ণদৃষ্টি, উৎসাহী, বুদ্ধিমান, একগুঁয়ে বা চঞ্চল না হয়, বন্ধুত্বপূর্ণ, কষ্টসহিষ্ণু ও শুদ্ধাচারী হয়। সত্য, শক্তি, দৃঢ়তা, ধৈর্য, ক্ষমতা ও সুস্বাস্থ্যে পরিপূর্ণ, শিল্পকলা ও বিদ্যায় পারদর্শী, মনোযোগী ও জ্ঞানী—এইসব গুণে যেন তারা বিভূষিত হয়। একজন মন্ত্রীর উচিত, রাজ্য ও রাজাকে প্রতি মুহূর্তে একনিষ্ঠভাবে সেবা করা, শত্রুতার উৎস না হওয়া, উদ্দেশ্যের বিষয়ে সদা সচেতন থাকা, মানুষের মন বোঝা ও জ্ঞানে দৃঢ় থাকা। তিনি যেন আতরববেদ অনুযায়ী শান্তি ও সমৃদ্ধির জন্য নির্ধারিত যজ্ঞাদি মন্ত্রীদের সঙ্গে সম্পন্ন করেন, যারা সেই শাস্ত্রে দক্ষ ও জ্ঞানী। নিজের জনগণের মধ্যে তীক্ষ্ণদৃষ্টি, দক্ষতা, বংশ ও অবস্থান যাচাই করা উচিত। কর্মের দক্ষতা, জ্ঞান, স্মরণশক্তি, তিনটি গুণ, সাহস ও স্নেহ—এসব বিচার করতে হবে। কথোপকথনে বাগ্মিতা, সত্যবাদিতা, উৎসাহ, প্রভাব ও কষ্ট সহ্য করার ক্ষমতা পরীক্ষা করতে হবে। স্থিরতা, আকর্ষণ, বিপদে স্থিতিশীলতা, ভক্তি, বন্ধুত্ব ও শুদ্ধতা আচরণে জানার চেষ্টা করতে হবে। যারা একসঙ্গে বাস করে, তাদের মধ্যে শক্তি, চরিত্র, স্বাস্থ্য, সুন্দর আচরণ, একগুঁয়ে না হওয়া, সংযম ও শত্রুতার অনুপস্থিতি বিচার করতে হবে। সরাসরি মহত্ত্ব ও অধমত্ব বোঝা যায়; সর্বত্র গোপন গুণ ও কর্মের ফল থেকে প্রকৃত চরিত্র নির্ণয় করা যায়। এমন ভূমি প্রশংসিত, যেখানে উর্বরতা, সদগুণ, খনিজ, গরুর উপকার, প্রচুর জল ও সজ্জন মানুষের সমাবেশ আছে। হাতি দ্বারা শক্তিশালী, জল, পথ ও নৌকা-সমৃদ্ধ, অন্যের নয়—এমন ভূমি মহাসমৃদ্ধির যোগ্য। যেখানে শ্রমিক, কারিগর ও ব্যবসায়ী প্রচুর, প্রচুর উদ্যোগ ও কৃষির শক্তি আছে, সেখানে স্নেহ, শত্রুর প্রতি শত্রুতা, কষ্ট সহ্য করার ক্ষমতা ও প্রাচুর্য বিদ্যমান। নানা দেশের, ধার্মিক, গরুতে সমৃদ্ধ, শক্তিশালী মানুষের সমাবেশে পূর্ণ অঞ্চল প্রশংসিত; যেখানে শাসক অজ্ঞ বা কুসংস্কারে আসক্ত নয়। শহর প্রতিষ্ঠা করা উচিত প্রশস্ত সীমানা, গভীর পরিখা, উচ্চ প্রাচীর ও গেটসহ, পাহাড়, নদী ও বনাঞ্চলের নিকটে। কেল্লা যেন জল, শস্য ও ধনসমৃদ্ধ, সময়ের পরীক্ষায় টিকে থাকে, এবং ছয় প্রকার—জলাশয়, পাহাড়, বন, বালুকা, জলাভূমি ও অরণ্য। কোষাগার পূর্ণ, পূর্বপুরুষের উত্তরাধিকার, ন্যায়ভাবে অর্জিত, ব্যয় সহ্য করতে সক্ষম, এবং ন্যায় ও সদগুণে বৃদ্ধি পায়। এমন সেনা, যারা পূর্বপুরুষের প্রতি বাধ্য, ঐক্যবদ্ধ, বেতনপ্রাপ্ত, বীরত্বে খ্যাত, সুন্দর বংশে জন্ম নেওয়া, দক্ষ ও শুভ লক্ষণে বিভূষিত। বিভিন্ন অস্ত্রে সজ্জিত, নানা যুদ্ধকৌশলে দক্ষ, নানা যোদ্ধায় পরিবেষ্টিত, ঘোড়া ও হাতির সম্মানে সম্মানিত। যাত্রা ও যুদ্ধে কষ্ট সহ্য করে, যোদ্ধাদের শাস্তি নিরপেক্ষ হলে তা ন্যায়সঙ্গত হয়। বন্ধুত্বের জন্য বেছে নিতে হয় ভালো বংশের, যোগবিদ্যায় পারদর্শী, মানসিক শক্তিতে দৃঢ়, সহায়তায় মহান, মধুরভাষী, ধৈর্যশীল ও অটল ব্যক্তিকে। বন্ধুত্ব গড়ে ওঠে তিনভাবে: দূর থেকে আগমন, স্পষ্ট অর্থ ও হৃদয় অনুসারে কথা বলা, এবং সম্মানের সঙ্গে দান। বন্ধুত্ব থেকে তিন ধরনের ফল হয়: ধর্ম, কাম ও অর্থ সম্পর্কিত; এদের মধ্যে স্বাভাবিক বন্ধন, দৃঢ় বন্ধন এবং বংশগত বন্ধন। বন্ধু চার ধরনের হয় এবং বিপদ থেকে রক্ষা করে; বন্ধুর মধ্যে সত্যবাদিতা, সুখ-দুঃখে অংশগ্রহণের গুণ বিদ্যমান। এখন অধীনদের আচরণ বলা হচ্ছে: একজন দাসের উচিত রাজাকে সেবা করা; দক্ষতা, সদগুণ, দৃঢ়তা, ধৈর্য ও কষ্ট সহ্য করার ক্ষমতা থাকা দরকার। সন্তুষ্টি, সুন্দর আচরণ ও উৎসাহ অধীনকে শোভা দেয়; দাসের উচিত সঠিক সময়ে রাজাকে সেবা করা, নীতির নিয়ম মেনে। অন্যের কাছে যাওয়া, নিষ্ঠুরতা, অহংকার ও ঈর্ষা ত্যাগ করতে হবে; উচ্চপদস্থের সঙ্গে বিতর্ক বা ঝগড়া করা উচিত নয়। রাজ্যের গোপন কথা, দুর্বলতা বা পরামর্শ প্রকাশ করা উচিত নয়; নিজ জীবিকা সেই রাজা থেকে গ্রহণ করা উচিত, যিনি অনুগ্রহ করেন, এবং নির্লিপ্ত রাজাকে ত্যাগ করা উচিত। রাজা যেন সকলকে ধারণ করেন, মেঘের মতো; তিনি সঠিক পথে ধন সংগ্রহ করতে পারেন সিদ্ধির জন্য। কৃষি, বাণিজ্যপথ, দুর্গ, সেতু ও হাতি বাঁধার কাজে যত্নবান তত্ত্বাবধায়ক নিযুক্ত করা উচিত। খনি, কর সংগ্রহ ও পরিত্যক্ত ভূমি পুনর্বাসন পরিচালনা করতে হবে; সদগুণে রাজা এই আটfold কর্তব্য পালন করেন। প্রজাদের পাঁচ ধরনের আশঙ্কা আছে: ছদ্মবেশী চোর, ডাকাত, নগরবাসী, রাজপৃষ্ঠপোষিত, এবং রাজার লোভ। রাজা যেন সঠিক সময়ে কর সংগ্রহ করেন; নিজের দেহ, অন্তঃপুর ও রাজ্যকে বাইরের বিপদ থেকে রক্ষা করেন। যাদের শাস্তি প্রাপ্য, রাজা যেন তাদের শাস্তি দেন এবং নিজেকে বিষ থেকে রক্ষা করেন; কখনও নারীদের, পুত্রদের বা শত্রুদের বিশ্বাস করা উচিত নয়। রাম বলেন, পরামর্শের শক্তি তখনই প্রশংসিত হয়, যখন তা শক্তি ও উদ্যমের সঙ্গে যুক্ত হয়; কবি, শক্তি ও উদ্যমে বিভূষিত হয়ে দেবতাদের পুরোহিতকে পরাজিত করেছিলেন। এখানে বিষয় আলোচনা হয় জ্ঞানীদের সঙ্গে, অজ্ঞদের সঙ্গে নয়; যারা অসম্ভব কাজে হাত দেন, তাদের চেষ্টা ছাড়া ফল হয় না। অজানা বিষয়ে জ্ঞান, জানা বিষয়ে নিশ্চিততা, দ্বন্দ্বে সংশয় নিরসন, এবং যা বাকি আছে তা বোঝা—এসবই পরামর্শের ফল। সহযোগী, সিদ্ধির উপায়, স্থান ও সময় অনুযায়ী বিভাজন, এবং বিপদের প্রতিকার—এই পাঁচটি পরামর্শের উপাদান। মন পরিষ্কার, বিশ্বাস, কর্মে দক্ষতা, সঙ্গীদের প্রচেষ্টা ও কাজে সফলতা—এসবই সিদ্ধির চিহ্ন।