রাজ্যের অঙ্গসমূহের মধ্যে ভূখণ্ড সর্বশ্রেষ্ঠ; তাই সর্বদা যথাযথ সম্পদ দিয়ে তা রক্ষা করা উচিত। রাজ্য পরিচালনায় পরিবারের গৌরব, চরিত্র, বয়স, শক্তি, উদারতা ও দ্রুত কার্যক্ষমতা গুরুত্বপূর্ণ। সত্যনিষ্ঠা, বিশ্বাসযোগ্যতা, জ্যেষ্ঠদের সেবা, কৃতজ্ঞতা, দেবতাদের কৃপা, বুদ্ধিমত্তা এবং নীচ সঙ্গ ত্যাগ—এই গুণাবলী রাজ্যের ভিত্তি গড়ে তোলে। দূরদর্শিতা, উৎসাহ, পবিত্রতা ও গুরুত্বপূর্ণ বিষয়ের যথাযথ মূল্যায়ন অপরিহার্য। বিনয়, ধর্মপরায়ণতা এবং একজন সদগুণসম্পন্ন রাজপুরুষের গুণাবলীতে থাকে খ্যাতিমান বংশ, কোমলতা, ঐক্য প্রতিষ্ঠার ক্ষমতা ও পবিত্রতা। রাজা যদি নিজের মঙ্গল কামনা করেন, তবে তাঁকে এমন সহচর নিয়োগ করা উচিত, যারা বাক্পটু, সাহসী, সতর্ক, অহঙ্কারহীন, বলবান ও সংযমী। একজন নেতার উচিত শাস্তি প্রদানে দক্ষতা, কলা ও সম্পদ অর্জনে পারদর্শিতা, শত্রুর আক্রমণ প্রতিহত করার ক্ষমতা এবং সকল অসৎ কার্য প্রতিহত করার যোগ্যতা অর্জন করা। তিনি যেন অন্যের আচরণ পর্যবেক্ষণ করেন, মিত্রতা ও বিরোধের নীতি জানেন, গোপন পরামর্শে দক্ষ এবং স্থান-কাল-পাত্রের পার্থক্য বোঝেন। ধন সংগ্রহে উপযুক্ত, যথাযথ ব্যক্তিকে বিতরণে পারদর্শী, ক্রোধ, লোভ, ভয়, বিশ্বাসঘাতকতা, প্রতারণা ও চঞ্চলতা থেকে মুক্ত হওয়া আবশ্যক। অপরকে ক্ষতি না করা, শূন্যতা, ঈর্ষা, হিংসা, মিথ্যা ও অধর্ম থেকে মুক্ত থাকা; জ্যেষ্ঠদের পরামর্শে সমৃদ্ধ, সক্ষম এবং মনোরম ব্যক্তিত্ব—এগুলোও অপরিহার্য গুণ। সদ্গুণে দৃঢ়, আত্মজ অর্জিত গুণাবলীতে সমৃদ্ধ, কোমল, পবিত্র, সাহসী, বিদ্বান ও স্নেহপরায়ণ হওয়া কাম্য। রাজ্যের মন্ত্রীরা শাস্তি প্রয়োগ করেন; জনগণ যেন সুগঠিত, পরিবার-চরিত্র ও দক্ষতায় সমৃদ্ধ হয়। তারা বাক্পটু, সাহসী, তীক্ষ্ণদৃষ্টিসম্পন্ন, উৎসাহী, অন্তর্দৃষ্টিসম্পন্ন, একগুঁয়েমি ও চঞ্চলতা থেকে মুক্ত, বন্ধুবৎসল, কষ্টসহিষ্ণু ও পবিত্র। সত্য, শক্তি, দৃঢ়তা, ধৈর্য, ক্ষমতা ও স্বাস্থ্য—এসব গুণে সমৃদ্ধ; কলা ও দক্ষতায় পারদর্শী, জ্ঞানী এবং একাগ্রচিত্ত। একজন মন্ত্রীর উচিত নিষ্ঠায় অটল থাকা, শত্রুতা উস্কে না দেওয়া, উদ্দেশ্য সম্পর্কে সচেতন থাকা, মনোভাব বোঝা এবং জ্ঞানে নিশ্চিত থাকা। তিনি যেন ঋষিদের বিধান অনুসারে, জ্ঞানী ও দক্ষ মন্ত্রীদের সঙ্গে, শান্তি ও সমৃদ্ধির জন্য অথর্ববেদের নির্দেশিত অনুস্থানাদি সম্পাদন করেন। নিজের জনদের মধ্যে তীক্ষ্ণদৃষ্টি, দক্ষতা, পরিবার ও অবস্থান বিচার করা উচিত। দায়িত্ব পালনের দক্ষতা, জ্ঞান, ধারণক্ষমতা, তিনটি গুণ, সাহস ও স্নেহ—এসব বিচার করা প্রয়োজন। কথোপকথনে বাক্পটুতা, সত্যবাদিতা, উৎসাহ, প্রভাব ও কষ্টসহিষ্ণুতা দেখা উচিত। নিষ্ঠা, অনুরাগ, বিপদে স্থিতি, ভক্তি, বন্ধুত্ব ও পবিত্রতা আচরণ থেকে জানা যায়। যারা একত্রে থাকে, তাদের শক্তি, চরিত্র, স্বাস্থ্য, সদাচার, একগুঁয়েমি ও শত্রুতার অনুপস্থিতি, সংযম—এসব পর্যবেক্ষণ করা উচিত। সরাসরি মহত্ত্ব ও নীচতা বোঝা যায়; সর্বত্র, গোপন গুণ ও কর্ম ফল থেকে অনুমান করা যায়। একটি ভূখণ্ড প্রশংসিত, যদি তা উর্বর, ধর্মপরায়ণ, খনিজে সমৃদ্ধ, গবাদিপশুর পক্ষে উপকারী, জলবহুল ও সদগুণসম্পন্ন মানুষে পূর্ণ হয়। মনোরম, শক্তিশালী হাতির উপস্থিতি, জল, পথ, নৌকা এবং অন্যের অধিকারে নয়—এমন ভূমি মহা সমৃদ্ধির উপযুক্ত। যেখানে শ্রমিক, কারিগর, ব্যবসায়ী প্রচুর, উদ্যোগ ও কৃষিশক্তি প্রবল, স্নেহ, শত্রুর প্রতি বৈরিতা, কষ্টসহিষ্ণুতা ও প্রাচুর্য আছে—সেই অঞ্চল সমাদৃত। বিভিন্ন দেশ থেকে আগত, ধার্মিক, গবাদিপশুতে সমৃদ্ধ, শক্তিশালী—এমন জনপদ প্রশংসিত, যেখানে নেতা অজ্ঞ বা কুপ্রবৃত্তিতে আসক্ত নন। নগর যেন বিস্তৃত সীমান্ত, গভীর পরিখা, উঁচু প্রাচীর ও দরজা নিয়ে, পর্বত, নদী ও অরণ্যের সান্নিধ্যে স্থাপিত হয়। দুর্গে জল, শস্য, ধনসম্পদ থাকা উচিত; কাল সহ্য করতে সক্ষম এবং ছয় প্রকার—জলাশয়, পর্বত, অরণ্য, বালুময়, জলাভূমি ও বনাঞ্চল। ধনভাণ্ডার পূর্বপুরুষদের উত্তরাধিকার, ন্যায়সঙ্গত উপায়ে অর্জিত, ব্যয়ে সহনশীল, ধর্ম ও সদগুণে বৃদ্ধি পায়—এমন হওয়া উচিত। পূর্বপুরুষের প্রতি অনুগত, ঐক্যবদ্ধ, মজুরি প্রাপ্ত, বীরত্বে প্রসিদ্ধ, উত্তম বংশজাত, দক্ষ এবং শুভলক্ষণে সমৃদ্ধ—এমন ব্যক্তির প্রয়োজন। নানাবিধ অস্ত্রে সুসজ্জিত, বহু রকম যুদ্ধশৈলীতে পারদর্শী, বিচিত্র যোদ্ধায় পরিবেষ্টিত, অশ্ব ও গজে সম্মানিত। যাত্রা ও যুদ্ধে কষ্ট সহ্য করেছে—এমন যোদ্ধাদের শাস্তি নিরপেক্ষ হলে তা ন্যায়সঙ্গত। উত্তম পরিবার থেকে এমন বন্ধু নির্বাচন করা উচিত, যিনি যোগজ্ঞান সমৃদ্ধ, আত্মশক্তিতে বলবান, বড় সহায়, মধুরভাষী, ধৈর্যশীল, দৃঢ় ও অবিচল। বন্ধুত্ব তিনভাবে অর্জিত: দূর থেকে আসা, হৃদয় ও অর্থবোধপূর্ণ কথা এবং শ্রদ্ধাপূর্ণ দান। বন্ধুত্ব থেকে তিন রকম ফল জন্মায়—ধর্ম, কাম ও অর্থ; এদের মধ্যে স্বাভাবিক বন্ধন, দৃঢ় বন্ধন এবং বংশগত বন্ধন। বন্ধু চার প্রকার এবং বিপদে রক্ষা করেন; বন্ধুর মধ্যে সত্যবাদিতা, সুখ-দুঃখে সহভাগিতা ইত্যাদি গুণ পাওয়া যায়। এবার নির্ভরতাশীলদের আচরণ বর্ণনা করছি: একজন সেবকের উচিত রাজাকে সেবা করা; দক্ষতা, সদাচার, দৃঢ়তা, ধৈর্য ও কষ্টসহিষ্ণুতা প্রয়োজন। সন্তুষ্টি, সদাচার ও উৎসাহ নির্ভরতাশীলকে শোভা দেয়; সেবক যেন যথাযথ সময়ে, নীতিনিয়ম অনুসরণ করে রাজাকে সেবা করে। অপরের কাছে যাওয়া, নিষ্ঠুরতা, অহংকার ও ঈর্ষা ত্যাগ করা উচিত; কর্তৃপক্ষের সঙ্গে বিতর্ক বা ঝগড়ায় জড়ানো অনুচিত। রাজ্যের গোপন কথা, দুর্বলতা বা পরামর্শ প্রকাশ করা উচিত নয়; যে রাজা তাকে অনুগ্রহ করেন, তাঁর কাছেই জীবিকা খুঁজতে হবে, যিনি উদাসীন, তাঁকে ত্যাগ করতে হবে। রাজা যেন সকল প্রাণীর পালনকর্তা হন, মেঘের মতো; তিনি সিদ্ধির জন্য যথাযথ পথে ধন সংগ্রহ করতে পারেন।