হে রাজন, উত্তম শাসকের গুণাবলি ও শাসনের নিয়মাবলী বর্ণনা করতে গিয়ে পুষ্কর বললেন— একজন রাজাকে চেহারায় ময়ূরের মতো চতুর, ভক্তিতে কুকুরের মতো অটল, এবং বাক্যে কোকিলের মতো মধুর হতে হয়। তাকে সর্বদা কাকের মতো সতর্ক থাকতে হয়, অপরিচিত স্থানে বাস করতে হয়, এবং কখনোই পরীক্ষিত নয় এমন আহার বা শয্যায় স্পর্শ করা উচিত নয়। রাজা যেন অপরিচিত নারী বা অপরিচিত নৌকায় কখনোই না যান, কারণ যে রাজা অসতর্কভাবে কাজ করেন, তিনি নিজের রাজ্য ও জীবন—উভয়ই হারান। যেমন একটি বাছুর বড় হয়ে কাজের উপযুক্ত হয়, তেমনি, হে মহাত্মা, সঠিকভাবে পুষ্ট ও রক্ষিত রাজ্যও কর্মক্ষম হয়ে ওঠে। সব কর্মই ভাগ্য ও মানব-প্রচেষ্টার ওপর নির্ভরশীল; এর মধ্যে ভাগ্য চিন্তা করার বিষয়, কিন্তু কর্ম সম্পূর্ণত মানব-উদ্যোগের উপর নির্ভর করে। পুষ্কর বলেন, ভাগ্য যা বলা হয়, তা আসলে পূর্বজন্মের কর্মেরই ফল; তাই জ্ঞানীরা বলেন, এই জগতে মানব-প্রচেষ্টাই সর্বোচ্চ। কঠিন ভাগ্যও মানব-প্রচেষ্টায় পরাজিত হয়; আবার পূর্বজন্মের পুণ্য থাকলে, বর্তমান প্রচেষ্টা ছাড়াও সাফল্য আসতে পারে। ভাগ্যের সহায়তায় মানব-প্রচেষ্টা ফল দেয়, হে ভরগব, এবং ভাগ্য ও প্রচেষ্টার মিলেই মানুষের ফল নির্ধারিত হয়। যেমন বীজ বপনের পর বৃষ্টির সংযোগে ফসল ফলে, তেমনি কেবল ভাগ্যের ওপর নির্ভর না করে, অলসতা ত্যাগ করে কর্তব্যপথে চলা উচিত। যে কোনো কাজ সিদ্ধ হয় উপায়—সম্মিলন, দান, বিভেদ ও দণ্ড—এই চারটি নীতির দ্বারা। তবে শুনো, উপায় সাতটি: সম্মিলন, দান, বিভেদ, দণ্ড, প্রতারণা, অবহেলা এবং মায়া। সম্মিলন আবার দুই প্রকার—সত্য ও অবিরত। এদের মধ্যে অসত্য সম্মিলন কেবল দুষ্টদের সংশোধনে প্রয়োগ করা হয়; আর যাঁরা কুলীন, সৎ, ধর্মনিষ্ঠ ও সংযমী—তাঁদের ক্ষেত্রে সত্য সম্মিলনই শ্রেয়। এমনকি অসুররাও সত্য সম্মিলনে বশীভূত হয়; এটাই এই কর্মের ফল। রাজা যেন নিজের লোকদের আশার আলো দেখান, তাদের যে দোষ নিয়ে ভয়, তাই দেখিয়ে। আবার বাইরের লোকদের মধ্যে বিভেদ সৃষ্টি করেন, তবে আত্মীয়দের মধ্যে বিভেদ সৃষ্টিকারীদের থেকে সর্বদা সতর্ক থাকেন। নিজের ঘনিষ্ঠদের শান্ত রেখে, শত্রুকে জয় করা যায়। সবচেয়ে শ্রেষ্ঠ উপায় দান; দান দ্বারা দুই জগতেই ভোগ করা যায়। দান দ্বারা এমন কেউ নেই, যাকে বশীভূত করা যায় না। কেবল দানশীল রাজাই একত্রিত শত্রুদের মধ্যে ফাটল ধরাতে পারেন; যা অন্য তিনটি উপায়ে হয় না, তা দণ্ড ও কর্ম দ্বারা সম্পন্ন হয়। সবকিছু নির্ভর করে দণ্ডের ওপর; দণ্ড সঠিকভাবে না দিলে সর্বনাশ ঘটে। যে রাজা নিরপরাধকে দণ্ড দেন, বা অপরাধীকে ছেড়ে দেন, তিনি ধ্বংস হন। দেবতা, অসুর, নাগ, মানব, সিদ্ধ, ভূত, পাখি—সবাই দণ্ড না থাকলে সীমা লঙ্ঘন করত। কারণ, রাজা সংযমহীনকে সংযত করেন, এমনকি যাদের দণ্ডনীয় নয়, তাদেরও দণ্ড দেন; সংযম ও দণ্ডের দ্বারা জ্ঞানীরা তাঁকে ‘দণ্ড’ বলে জানেন। তাঁর দীপ্তি সূর্যের মতো, যাকে দেখা যায় না; আর তাঁর রূপ চন্দ্রের মতো, যা জগৎকে আনন্দ দেয়। তিনি গোয়েন্দাদের মাধ্যমে সর্বত্র ছড়িয়ে থাকেন, তাই তিনি বায়ুর মতো; দোষ দমন করে তিনি বৈবস্বত ধর্মরাজের মতো। দুষ্টদের দহন করেন অগ্নির মতো; দ্বিজদের দান করেন, তখন তিনি ধনপতিরূপে। তিনি যখন সম্পদের ধারা বর্ষণ করেন, তখন দেবতাদের মধ্যে বরুণ; আর ধৈর্য ধরে জগৎ পালন করেন, তখন তিনি পার্জন্যের মতো। এবার, হে রাম, পুষ্কর বললেন—রাজা কীভাবে দণ্ড আরোপ করবেন, তা ব্যাখ্যা করছি। তিনটি যবের সমান এক কৃষ্ণল, পাঁচ কৃষ্ণল এক মাষা। ষাট কৃষ্ণল আধা কর্ষা, আর ষোল মাষা এক সুভর্ণ। চার সুভর্ণে এক নিষ্ক, দশ নিষ্কে এক ধরন; এই মাপে তামা, রূপা ও সোনার মূল্য নির্ধারিত। মধ্যম দণ্ড পাঁচ, সর্বোচ্চ এক হাজার। যদি কেউ চোরে আক্রান্ত হয়ে বলে, ‘আমার সম্পদ চুরি হয়েছে,’ এবং রাজা তা ফিরিয়ে দেন, তবে তাকে নিয়ম অনুযায়ী জরিমানা দিতে হবে। কিন্তু যে মিথ্যা বলে বা বিপরীত উদ্দেশ্যে কথা বলে, তাকে তিনগুণ জরিমানা দিতে হবে; মিথ্যা সাক্ষী দিলেও তাই। ব্রাহ্মণকে নির্বাসন দেওয়া উচিত, কিন্তু খাদ্য থেকে বঞ্চিত করা নয়—এটাই নিয়ম। যে গচ্ছিত সম্পদ অপব্যবহার করে, তাকে গচ্ছিত সম্পদের সমপরিমাণ জরিমানা দিতে হবে। একই নিয়ম বস্ত্র ও অনুরূপ দ্রব্যের ক্ষেত্রেও প্রযোজ্য; আইন কমে না। যে গচ্ছিত সম্পদ নষ্ট করে বা যা জমা ছিল না, তা দাবি করে—দুজনকেই চোরের মতো দণ্ড দিতে হবে এবং দ্বিগুণ জরিমানা দিতে হবে; কেউ যদি অজ্ঞানবশত অন্যের সম্পদ বিক্রি করে, তারও শাস্তি হবে। যে নির্দোষ, কিন্তু সচেতনভাবে অপরাধ করে, তাকেও চোরের মতো দণ্ড পেতে হবে। যে শিল্পী পারিশ্রমিক নিয়ে কাজ সম্পন্ন করে না, সে দণ্ডনীয়। যে গৃহকর্মী নির্ধারিত সময়ের আগে বরখাস্ত হয়, তারও ক্ষতিপূরণ পাওয়া উচিত। আর কেনাবেচার পরে কেউ অনুতপ্ত হলে, দশ দিনের মধ্যে মালিক তা ফেরত নিতে বা দিতে পারেন; দশ দিনের পরে তা আর ফেরত নেওয়া বা ফেরত দেওয়া যাবে না। কোনো কন্যা দেওয়া হলেও, হস্তান্তর না হলে, এবং পরে অন্যকে দেওয়া হলে, দাতা দুই শত জরিমানা দেবেন; এর জন্য সর্বোচ্চ জরিমানা নির্ধারিত। সত্যবাদী মন ও বাক্য থাকলে অবশ্যই পুণ্য লাভ হয়। লোভী বিক্রেতা ছয় শত জরিমানার যোগ্য; আর রাখাল, খাদ্য ও মজুরি নিয়ে অর্ধেক ধন না দিলে, সে অপরাধী। এইভাবে, রাজা যেন সুবিচার, সতর্কতা, দান, দণ্ড এবং ন্যায়বিচারের মাধ্যমে রাজ্য পরিচালনা করেন—এটাই শাস্ত্রের আদেশ।